“การจ้างปรับปรุง ดูแล เว็บไซต์

“การจ้างปรับปรุง ดูแล เว็บไซต์

หนังสือสั่งการเรื่องการจ้างปรับปรุง ดูแล เว็บไซต์ และการเสนอคณะกรรมการ ICT จังหวัด สามารถสรุปและวิเคราะห์ได้ดังนี้

สรุปข้อสั่งการ

หนังสือสั่งการฉบับนี้ (อ้างอิงถึงหนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท ๐๒๑๐.๕/๓๕๖ ลงวันที่ ๓ มีนาคม ๒๕๖๗) ได้วางแนวทางปฏิบัติสำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ในการจ้างบริการที่เกี่ยวข้องกับเว็บไซต์ เพื่อลดความซ้ำซ้อนและเพิ่มความคล่องตัวในการปฏิบัติงาน โดยได้จำแนกประเภทของ “การจ้างปรับปรุง ดูแล เว็บไซต์” ออกเป็น 2 กรณีอย่างชัดเจน ดังนี้:

* กรณีที่ไม่ต้องเสนอคณะกรรมการฯ พิจารณา

* ลักษณะงาน: เป็นการจ้างเพื่อ “ปรับปรุง/ดูแลเนื้อหาหรือรูปแบบการจัดหน้า” (Content and Layout Maintenance)

* ตัวอย่าง: การอัปเดตข่าวสาร, การลงประกาศจัดซื้อจัดจ้าง, การเปลี่ยนรูปภาพในกิจกรรม, การปรับเปลี่ยนตำแหน่งเมนู หรือการแก้ไขสีสันหน้าเว็บ ซึ่งเป็นการดูแลเว็บให้เป็นปัจจุบัน

* เหตุผล: ถือเป็นการจ้างบริการทั่วไปเพื่อบำรุงรักษาระบบเดิมให้ใช้งานได้ตามปกติ ไม่ได้เป็นการจัดหาหรือพัฒนาระบบคอมพิวเตอร์ใหม่

* กรณีที่ต้องเสนอคณะกรรมการฯ พิจารณา

* ลักษณะงาน: เป็นการจ้างที่มีลักษณะเป็นการ “พัฒนาระบบงาน ระบบฐานข้อมูล หรืองานอื่นใดที่มีลักษณะเป็นการพัฒนาโปรแกรมประยุกต์ (Application Software Development)”

* ตัวอย่าง: การจ้างเขียนระบบ E-Service ใหม่ (เช่น ระบบยื่นคำร้อง, ระบบจองคิว), การสร้างระบบฐานข้อมูลเพื่อจัดเก็บข้อมูลประชาชน, หรือการพัฒนาระบบงานภายในที่ทำงานผ่านเว็บไซต์

* เหตุผล: ถือเป็นการพัฒนาระบบคอมพิวเตอร์ใหม่ ซึ่งต้องผ่านการพิจารณาจากคณะกรรมการบริหารและจัดหาระบบคอมพิวเตอร์ของจังหวัด (คณะกรรมการ ICT จังหวัด) เพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐาน, ไม่ซ้ำซ้อน และสอดคล้องกับนโยบายดิจิทัลของภาครัฐ

บทวิเคราะห์และผลกระทบต่อ อปท.

หนังสือสั่งการฉบับนี้ได้สร้างความชัดเจนในการดำเนินงานของ อปท. โดยมีนัยสำคัญดังนี้:

* ด้านความคล่องตัว (Agility):

อปท. สามารถดำเนินการจ้างเหมาบริการเพื่ออัปเดตข้อมูลข่าวสาร (ซึ่งเป็นงานที่เกิดขึ้นเป็นประจำ) ได้ทันที โดยไม่ต้องรอการอนุมัติจากคณะกรรมการ ICT จังหวัด ทำให้การสื่อสารข้อมูลไปยังประชาชนเป็นไปอย่างรวดเร็วและเป็นปัจจุบัน ลดขั้นตอนการทำงานที่ล่าช้า

* ด้านการจัดซื้อจัดจ้าง (Procurement):

* เจ้าหน้าที่พัสดุสามารถจำแนกได้ชัดเจนว่า การจ้างประเภทใดที่ไม่ต้องผ่านคณะกรรมการ ICT จังหวัด

* การดูแลเนื้อหา (กรณี 1): สามารถดำเนินการจัดจ้างตาม พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจ้างฯ ๒๕๖๐ ในหมวด “การจ้างบริการ” ได้เลย (เช่น ใช้วิธีเฉพาะเจาะจง หากวงเงินไม่เกินกำหนด)

* การพัฒนาระบบ (กรณี 2): จะต้องปฏิบัติตามขั้นตอนการขอความเห็นชอบโครงการจากคณะกรรมการ ICT จังหวัด ก่อน ที่จะเริ่มกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง

* ด้านการวางแผนและงบประมาณ (Planning and Budgeting):

* หน่วยงาน (เช่น สำนักปลัด) ที่ต้องการจ้างดูแลเว็บไซต์เพียงเพื่ออัปเดตข้อมูล สามารถตั้งงบประมาณในหมวดค่าใช้สอย ประเภทรายจ่ายเพื่อให้ได้มาซึ่งบริการ “ค่าจ้างเหมาบริการ” เพื่อดูแลเว็บไซต์ได้เลย

* หากหน่วยงานใดต้องการ “พัฒนาระบบใหม่” บนเว็บไซต์ จะต้องนำโครงการเข้าแผนพัฒนาท้องถิ่น, จัดทำรายละเอียดโครงการ (TOR) และเสนอโครงการให้คณะกรรมการ ICT จังหวัดพิจารณาอนุมัติก่อน จึงจะสามารถตั้งงบประมาณเพื่อดำเนินการจัดจ้างได้

สรุปโดยย่อ: หนังสือฉบับนี้เป็นการ “ปลดล็อก” งานบำรุงรักษาเว็บไซต์ประจำวัน (การอัปเดตเนื้อหาและหน้าตา) ออกจากกระบวนการอนุมัติที่ซับซ้อนของคณะกรรมการ ICT จังหวัด แต่ยังคง “ควบคุม” การพัฒนาระบบงานหรือฐานข้อมูลใหม่ๆ เพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานเดียวกัน